关于2024年度济南市建筑市场第三方辅助巡查情况的通报

济南市住房和城乡建设局

关于2024年度建筑市场第三方辅助巡查情况的通报

各区县住房城乡建设局，济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会规划建设部、市南部山区管委会规划发展局、各有关单位：

为加强事中事后监管，进一步规范建筑市场各方主体行为，根据《济南市住房和城乡建设局关于委托第三方开展建筑市场辅助巡查工作的通知》要求，我局委托第三方对在建房屋建筑工程开展了2024年度建筑市场第三方辅助巡查工作。现将情况通报如下。

一、基本情况

建筑市场第三方辅助巡查，主要对建筑业企业资质合规情况、建筑施工许可的事中事后监管、发承包行为、施工现场主要管理人员在岗履职及农民工工资支付制度落实等情况进行检查，查找建筑市场存在的问题，依法打击违法违规行为，进一步规范建筑市场秩序。

二、主要问题

（一）发承包行为

部分项目存在违法发包、违法分包的情况。建设单位将土石方、基坑支护、桩基、消防等专业工程肢解发包，承包单位将其承包的工程分包给不具备相应资质的单位或个人，劳务分包工程再分包等违法违规行为，影响建筑市场公平的竞争环境，扰乱了正常的建筑市场秩序。

（二）人员履职情况

施工单位项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人等关键岗位人员未按规定实名制考勤，履职不到位，施工现场主要管理人员与投标人员或合同约定人员不符、变更不及时，项目经理建造师证书资格与工程规模不符等违法违规行为。

（三）施工许可的事中事后监管

少数项目存在未取得施工许可证擅自开工建设，未及时缴纳配套费等问题。

（四）农民工权益保障

农民工工资相关问题较为突出，部分建设单位资金不到位，未按月足额拨付人工费用、未按合同约定支付工程款，施工单位未按月足额支付农民工工资等行为，严重侵害了农民工的合法权益，影响建筑行业的和谐稳定发展。

三、下一步工作重点

严格按照建筑市场第三方辅助巡查工作的通知要求，结合“三包一挂”专项整治行动工作，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，采取以下有力措施，严厉打击建筑市场违法违规行为，营造公正有序的市场环境。

（一）全面加大监管力度，确保监管长效化

完善市区两级分级管理，明确各级职责分工，推动建筑市场监管工作步入常态化、长效化轨道。加大对区县工作的指导力度，通过业务培训、经验交流等方式，提升区县建筑市场监管整体效能。对各类违法违规行为，严格依照法律法规予以严惩，并及时向社会公示处罚结果，形成强有力的警示震慑效应。

（二）深入开展专项检查，提升行业监管水平

严查建设单位违法发包行为，尤其是地基基础、基坑支护及消防工程等重点领域，坚决遏制此类违法行为滋生蔓延。严厉查处未批先建行为，维护建设程序的严肃性。重点检查人员到岗履职情况，特别是总包单位及分包单位项目负责人，强化关键岗位人员到岗履职监管，确保项目现场管理规范有序。深入开展合同履约法律知识宣贯活动，引导企业依法依规开展经营活动。

（三）严格督促整改落实，压实各方主体责任

通过日常检查、联合督导等，压实施工和监理单位的主体责任。对检查中发现问题的项目，明确整改责任人与整改时限，责令建筑市场各方责任主体限期整改。对于拒不整改或整改后仍不达标的企业，依据法定权限，采取提请撤回其资质证书、移送城管部门行政处罚等多种措施从严处置，强化监管执法效能，切实维护建筑市场秩序和良性发展。

（四）构建重点监管体系，强化监管平台运用

充分运用信息化手段，全面落实“数字住建”目标任务，加强“济南市建筑市场监管服务平台”信息在监管和服务过程中的应用，实现对项目建设全过程、全方位的动态监控，提升数字化“监管+服务”质效，赋能新质生产力，推动我市建筑业高质量发展。

济南市住房和城乡建设局

2025年5月19日

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